2026年9月10日，新加坡教育部长李智陞正式公布小学一年级（P1）注册框架的最新修订方案。新框架将于2027年小一报名活动起实施，即适用于2028年入读小一的学生。此次改革的核心目标是提升入学机会的公平性与包容性，被新加坡教育界视为近年来最具实质意义的小一报名制度调整之一。
新加坡小一报名制度历经多次检讨。2014年起，教育部规定所有学校在2C阶段预留20个学额，保障与学校无直接联系的孩童也能申请入学。2022年，这一数字翻倍至40个。如今，教育部在广泛咨询家长、学校领导和校友会等利益相关者后，再次推出两项重大调整。
第一项调整面向绝大多数小学。从2027年报名周期起，每所学校在2C阶段的预留学额将从目前的40个增加到60个。以收生人数约240人的学校为例，新措施实施后每四个学额中约有一个保持开放，无论孩童与学校是否有直接关系均可申请。不过，收生人数少于180人的学校将继续维持40个预留学额不变。在2025年的小一报名中，179所开放报名的小学里有27所收生人数不足180人。
2C阶段是面向所有未在前序阶段获得学额的儿童的开放报名环节，也是多数家庭最关注的节点。此次扩容意味着更多学额被投放到开放竞争池中，降低了早期阶段优先权对录取结果的影响程度，让无法通过校友、兄弟姐妹或社区联系获得名额的家庭拥有更大入学机会。
第二项调整更具突破性。教育部将选取12所周边两公里内政府组屋占比低于40%的学校，在2C阶段试行"双轨录取机制"。这些学校大多坐落在武吉知马、马林百列等私宅比例较高的区域，报名竞争一向激烈。
试点学校包括英华学校（附小）、英华学校（小学）、圣婴女校（加东）、美以美女校（小学）、南洋小学、义安小学、培华长老会小学、莱佛士女子小学、新加坡女子学校、圣玛格烈女校（小学）、丹绒加东小学和道南学校。
双轨制的运作方式是将2C阶段的60个学额平均分配：30个留给住在学校两公里以内的申请者，30个开放给住在两公里以外的家庭。在每条轨道内部不再设置距离优先权，若某条轨道学额未满，剩余名额自动流转至另一条轨道。公民优先于永久居民的原则保持不变。
过去，距离学校越近的申请者在2C阶段拥有越高优先权，这导致热门学校周边房产长期被视为"学区房"而价格高企。双轨制的引入意味着学校两公里以外的家庭获得了与附近家庭同等竞争一半学额的机会，临近学校的房产不再是从这些名校毕业的"通行证"。
新加坡国立大学社会学学者将这一机制称为小一报名制度的"局面改变者"，认为它传递了一个明确信号：学校不只是为附近居民服务的，而属于整个社会。教育部也表示将定期检讨，当周边住房结构发生变化时，可能调整试点学校名单。
2B阶段（面向家长志愿者或有宗教、宗族联系的孩子）的预留学额将继续保持20个不变。不过，由于2C阶段新增的学额实际上来源于较早阶段释放的名额，2A和2B阶段可分配的总学额相应减少。这意味着家长义工、宗乡会馆及教会成员可能面临更少名额和更高的抽签风险，部分家长担任学校义工的意愿可能受到影响。
需要首先说明的是，新加坡公立小学的国际学生学额主要在Phase 3阶段进行分配，2C阶段的改革并不直接改变国际学生的报名通道。但由于热门学校在Phase 2C甚至Phase 2B阶段即可能满额，Phase 3可供国际学生选择的空间本来就非常有限。
此次改革对国际学生家庭的间接影响体现在两个方面。其一，2C阶段学额扩容客观上使得各阶段之间的学额分配更加均衡，可能在一定程度上改变热门学校在Phase 3之前的满额节奏。其二，双轨制的推行反映新加坡教育体系正持续向多元包容方向发展，这对关注新加坡基础教育生态的国际家庭而言，是理解政策走向的重要信号。
对于计划让孩子入读新加坡公立小学的国际学生家庭，AEIS（国际学生入学考试）仍然是最主流的替代路径。AEIS每年举办一到两次，考核英语和数学，通过后由教育部统一分配学校。建议有意愿的家庭密切关注教育部官网发布的最新报名和考试公告，提前规划备考时间线。
从2014年的20个学额到2022年的40个，再到2027年的60个，2C阶段预留学额的持续扩容体现了新加坡教育部缩小入学机会差距的决心。双轨制试点则进一步将关注点从"有没有机会"延伸到"机会是否真正多元"，试图打破房产与名校之间的强绑定关系。
对于正在规划孩子教育路径的家庭，无论是本地居民还是国际学生，建议持续关注教育部官网和教育对话会的政策动态，结合自身实际情况做出从容的升学决策。教育改革的方向日益清晰：单一的优势因素——无论是房产距离还是校友身份——正在被更加多元和开放的评价体系所取代。
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