2026年9月，新加坡教育部正式公布了小学一年级（P1）注册框架的修订方案，新规则将于2027年小一注册阶段起实施，适用于2028年入读小一的学生。此次改革的核心目标是提升入学机会的公平性与包容性，让没有学校既有联系的家庭也能获得更多竞争空间。这也是近年来新加坡小一报名制度最具实质意义的一次调整。
Phase 2C是小一注册中唯一向所有适龄儿童开放的阶段，不要求申请者与学校有任何前期联系。此前每所学校在2C阶段预留40个学额，新政将这一数字提高至60个。需要说明的是，年入学人数少于180人的小型学校仍维持40个学额不变。此外，2A阶段结束后剩余学额的三分之一继续分配给2B阶段，三分之二分配给2C阶段，这一分配比例保持不变。
预留学额的增加意味着更多没有校友关系、家长志愿者或宗教社团背景的家庭可以通过2C阶段的公开竞争获得学位，早期阶段的优先权对最终录取结果的影响力被进一步稀释。
本次改革中最受关注的是在12所特定小学的2C阶段引入“双轨制”。这12所学校的共同特征是：学校周边2公里范围内政府组屋比例低于40%，即私宅比例较高、报名竞争长期激烈的区域。入选学校包括英华学校（附小）、英华学校（小学）、圣婴女校（加东）、美以美女校（小学）、南洋小学、义安小学、培华长老会小学、莱佛士女子小学、新加坡女子学校、圣玛格烈女校（小学）、丹绒加东小学和道南学校。
双轨制的运作方式是将2C阶段的60个学额均分为两条轨道：30个留给住在学校2公里以内的申请者，30个开放给住在2公里以外的家庭。在每条轨道内部不再设置距离优先权——也就是说，住在校门口和住在1.9公里处的家庭，在同一轨道内的竞争地位完全相同。若某条轨道的学额有剩余，将自动流转至另一轨道。新加坡公民优先于永久居民的原则保持不变，轨道内公民申请者超出学额时仍需抽签。
过去，距离学校越近的申请者在2C阶段享有越高优先权，热门学校周边房产因此长期被视作“学区房”而价格高企。双轨制引入后，学校2公里以外的家庭获得了与附近家庭同等竞争一半学额的机会，临近学校的房产不再意味着进入名校的“保障”。教育部表示，此举旨在拓宽入学通道的同时，仍为居住在学校附近的家庭保留“有意义的学额份额”。
这一机制的信号意义在于：学校不应只服务于周边居民，而应面向整个社会开放。教育部也将定期审查双轨制试点学校名单，但考虑到住房结构短期内不会发生剧烈变化，预计名单不会有频繁变动。
需要明确的是，新加坡公立小学的国际学生学额主要在Phase 3阶段分配，2C阶段的改革并不直接改变国际学生的报名通道。但此次政策调整对关注新加坡低龄留学的家庭仍有以下几点值得关注的间接影响。
第一，整体学额生态更加透明。2C阶段预留学额增加和双轨制的试行，使得各阶段学额分配更加均衡，国际家庭在选择目标学校时可以更清晰地评估3阶段的竞争激烈程度。
第二，学区房策略需重新评估。过去部分留学家庭通过在学校附近租房或购房来提升录取概率，双轨制下这一策略对12所试点学校的2C阶段不再具有明显优势。对于计划通过租房满足地址要求的家庭，需要综合考虑政策变化带来的不确定性。
第三，长期教育规划需要前置。改革传递出的政策方向是促进社会阶层流动和教育资源均衡分配，未来不排除进一步调整的可能性。对于计划让孩子在新加坡接受完整教育的家庭而言，及时关注政策走向、灵活调整择校策略显得尤为重要。
对于计划参与2027年小一注册的家庭，当前阶段可以做好以下准备：一是仔细研究目标学校是否属于双轨制试点范围，据此调整择校优先级；二是确认居住地址信息的准确性，因为地址直接决定适用哪条轨道；三是关注教育部后续可能发布的细则更新，尤其是关于Phase 3国际学生学额分配的安排。改革框架虽然主要面向本地公民和永久居民，但对整个新加坡公立教育生态的深远影响值得所有关注新加坡教育的家庭持续跟踪。
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