新加坡教育部于2026年9月正式公布小学一年级（P1）注册框架改革方案，新规将于2027年小一报名季生效，适用于2028年入学的儿童。此次改革的核心目标是提升入学公平性，减少居住地与优质教育资源之间的过度绑定，鼓励来自不同社会经济背景的学生在相同的学校就读。教育部在公告中强调，小学是孩子们最早接触同龄群体的公共空间之一，校园内的日常互动有助于学生学会理解多元视角、弥合差异、增进互信，从而巩固社会凝聚力。然而，部分学校的学生社会经济背景较为单一，反映出周边社区的人口结构特征，这与现行报名框架中就近入学优先权的设计有关。
在新框架下，每所小学在Phase 2C阶段保留的学额将从目前的40个增加至60个。Phase 2C是小一报名体系中唯一不要求申请人与学校存在既往关联的阶段，向所有符合条件的新加坡公民和永久居民开放。扩额意味着没有校友关系、家长义工经历或基层社团推荐的家庭，也有更大机会通过2C阶段获得录取。
需要留意的是，年招生人数少于180人的小型学校不受此项调整影响，仍维持原有的学额分配规则。此外，Phase 2A结束后剩余学额的三分之一继续拨给Phase 2B，三分之二拨给Phase 2C，这一分配比例保持不变。Phase 2B阶段的20个保留学额也维持原状。
对于位于公共住房比例显著偏低区域（2公里范围内公共住房不足40%）的学校，2C阶段将引入双轨制。在该机制下，60个2C学额均分为两个组别：一组面向住所距学校2公里以内的申请者，另一组面向2公里以外的申请者。每个组别内部不再适用就近入学优先权，但新加坡公民优先于永久居民的原则依然保留。
首批纳入双轨制的学校包括英华学校（附小）、英华学校（小学）、圣婴女校（加东）、美以美女校（小学）、南洋小学、义安小学、培华长老会小学、莱佛士女子小学、新加坡女子学校、圣玛格烈女校（小学）、丹绒加东小学和道南学校。这些学校多位于私人住宅密集区域，长期以来学区房竞争激烈。双轨制的推出旨在让住得较远的家庭也有更切实的入学机会，逐步改善学校生源背景的单一性问题。
小一报名的主要阶段面向新加坡公民和永久居民，国际学生通常通过Phase 3申请前期阶段录取后的剩余学额。因此，2C扩额和双轨制对国际学生的直接影响有限，但间接信号不容忽视。
首先，2C阶段学额增加意味着更多公民和PR儿童在2C阶段即可获录，留给Phase 3的剩余学额数量和分布格局可能随之发生变化。国际家庭应密切关注目标学校在2C阶段结束后的学位余量动态，合理评估Phase 3的竞争强度。
其次，此次改革传递出教育部持续优化入学公平的政策方向。未来若国际学生入学通道同步调整，留学家庭的择校策略需要相应更新。建议有意向的家庭保持对教育部官网公告的关注，及时获取最新政策信息。
对于计划让孩子从幼儿园阶段进入新加坡政府小学的国际家庭，Phase 3仍是主要申请通道。各校可分配的国际生学额不固定，取决于前期阶段的录取情况，建议提前半年至一年开始关注目标学校的学位动态。
同时，AEIS考试（国际学生入学考试）是重要的替代或补充路径。AEIS面向小二至小四和中一至中二年级的国际学生，每年9月举行主要考试，次年2至3月举行补充考试S-AEIS。根据教育部2026年7月更新的信息，2027年S-AEIS报名将于1月初开放，考试暂定2月底至3月初在新加坡举行，录取者可于4至5月插班入学。小学组须先通过CEQ剑桥英语资格考试，中学组则考查英文与数学两科，全程禁止使用计算器，简答题和开放题须写出完整解题步骤。
总体而言，新加坡小学教育体系正在向更加开放和多元的方向演进。国际家庭在做长期规划时，既要理解本国政策框架的调整逻辑，也需结合孩子自身的学习基础和语言能力，灵活选择AEIS、Phase 3或国际学校等不同路径，避免将所有希望寄托在单一渠道上。
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