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新加坡劳资政工作小组检讨报告中五个重点考量和落实方向的问与答

2019-08-20 14:12    阅读量:1188

劳资政合作一直是新加坡解决重要雇佣与劳工课题的模式。顺应人口老龄化和国人寿命越来越长的趋势,三方也通力合作,就协助年长员工延长工作生涯及累积退休储蓄的课题,展开坦诚和深入的讨论。人力部成立的年长员工劳资政工作小组用了约一年的时间完成检讨工作,对多项议题达成重要共识,包括设下落实调整退休年龄、重新雇佣年龄、公积金缴交率等措施的时间表,并兼顾员工和雇主的利益。

下列是报告中五个重点考量和落实方向的问与答。

问:为何需要10年来落实计划?

答:退休年龄和重新雇佣年龄顶限是首次一起调高,是相当显著的改变。而年长员工劳资政工作小组去年5月成立至今,全球经济情况明显大不同,未来还可能会出现更多动荡。

因此,各项建议落实的时间点更应谨慎规划,同时兼顾企业和员工的利益。劳资政三方最终采取折中方案,确定在2021年和2022年要实现的第一步目标,下一步行动则有待进一步协商来决定。


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基于新加坡有限的劳动力,年长员工是宝贵的资源,工作小组相信至少对退休年龄和重新雇佣年龄的调整,最迟应能在2030年完成。

问:如何决定何时采取下一步?

答:劳资政三方在决定下一轮调整前,会定期评估首轮调整对本地员工就业情况,以及对企业营运的影响等。

而落实调整的时间表不是轻易能够定下的,劳资政伙伴会不时检讨,看是否按照原定计划进行。

例如,由于上调公积金缴交率,对工资成本和实得工资有直接影响,如果经济状况不佳,完成全额上调的期限可能延长到2030年以后。

如果经济状况改善,工运可能会要求提前落实有关调整,以确保工友的利益能被照顾到,甚至早于原先所规划的。

问:上调公积金缴交率是否会造成可支配收入减少?

答:新加坡过去几年的工资增长大致稳健,这多少给予工作小组一些信心,工资的部分增长应该可以抵消额外的公积金缴交额。

全国职工总会也发现,低收入者过去几年的工资增长幅度相对高于中等收入者,而这是工运要继续保持的积极方向。

总的来说,只要确保员工能继续享有合理的工资增长,那么就可以肯定有足够的工资应付缴交率的调整,不应对可支配收入产生负面影响。

问:政府将如何帮助企业适应新条例?

答:政府会推出援助配套,协助企业适应新条例,更多详情将在明年的财政预算案中公布。

由于特别就业补贴计划(Special Employment Credit)将于2020年底到期,工作小组建议政府在提高退休年龄和重新雇佣年龄顶限的当儿,继续补贴工资。它也要求一次性的工资补贴,以协助企业承担更高的公积金缴交率,如同政府在2015年至2017年之间派发的短期就业补贴。

问:为何制服部队等仍豁免受退休与重新雇佣法令的约束?

答:工作小组检讨现有豁免名单的行业类别,认为这些员工的职务需求仍不适宜遵照法定退休年龄和重新雇佣年龄。例如,警察部队、民防部队、监狱署和武装部队的人员,须拥有高水平的体能来应对现场紧急情况,或对国家安全构成威胁的事件。

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