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当新冠肺炎疫情在亚洲受到有利管控之时,欧洲为何会沦为全球疫情重灾区

2020-03-16 14:50    阅读量:247

新冠肺炎疫情从中国蔓延至欧美等地,世界卫生组织(WHO)总干事谭德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)3月13日表示,欧洲已经成为全球疫情重灾区,呼吁各国采取抗疫措施。

意大利成为中国以外的新型肺炎重灾区,当地在3月13日死于疫情的人数急升25%,至今有1266人丧生,全国的“封城令”也踏入第4日。


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谭德塞指出,目前欧洲每日的确诊数目比中国高峰期更多,并指全球死于疫情人数突破5000,他形容这是一个“悲剧里程碑”。而WHO新兴疾病部门代理主管范科霍芙(Maria Van Kerkhove)表示,目前无法估计疫情何时在全球到达高峰期,但希望愈早愈好。

对于全球多国决定停课及加强出入境管制等,谭德塞认为这些措施虽有助抗疫,但强调需要与增加检测、追踪感染来源及隔离措施多管齐下才有效,并呼吁各国不应对疫情爆发抱事不关己态度。

WHO卫生应急方案执行主任瑞安(Mike Ryan)则认为,民众保持社交距离虽可减慢病毒扩散,令医疗系统可以控制疫情,但指这并非灵丹妙药,亦无法完全消灭疫情。

谭德塞亦称世卫准备推出一个团结应对计划,包括容许民众和组织为医护人员协助众筹口罩、手套、防护服,以及诊断工具和研发疫苗等。

3月以来,新型肺炎疫情的防控焦点,逐渐从中国转向了海外。随着中国国内病毒的传播逐渐受到控制,海外的现存病例已经远远超过中国国内的现存病例,这其中欧洲疫情迅速增长尤其引人注目……

实际上,早在1月欧洲境内就发现了新冠肺炎的确诊病例,1月底申根国家就决定对中国公民采取入境限制,各国政府也在密切专注疫情的发展。然而,各国采取的防控措施没能在第一时间抑制疫情的扩散,一些疫情防控和治疗中的乱象让外界感到意外。

欧洲和世界联系紧密,更容易发生病毒传播,但是除此之外,各国和欧盟在处理疫情上暴露的问题,也没能更快转变疫情扩散的原因。

防控措施的安排失误

首先,普遍的“轻敌”让欧洲各国错过了最佳的窗口期。意大利北部伦巴第大区疫情的爆发,揭开了欧洲疫情扩散的序幕。其实在此之前,除了入境限制之外,意大利和欧洲各国至少有一个月的时间可以提前采取行动遏制社区防控,但是各国显然没有足够的重视,甚至在伦巴第疫区情况恶化后,法国里昂还继续举行足球欧冠联赛,数千意大利球迷到现场观赛。

其次,防控措施之中存在漏洞。意大利封城措施步步收紧,但是其中的漏洞让这些措施失去本应有的效果,体现安排的失误。意大利在2月底最先对北部11个城镇采取封城,随后3月8日决定对伦巴第大区整体及北部14个省进行封锁,3月9日封城指令扩展到全国。这些看似强力的举措,细节处则缺乏全面的考量。

意大利总理孔特(Giuseppe Conte)表示,封城地区只有经过验证、确认与工作相关、紧急状况或健康原因才允许进入或离开。但是这些特殊状况的范围模糊不清,造成执行困难。

意大利封城地区给每人派发出行表格,只要填上身份信息、居住城市、目的地以及出行理由,出示表格后边检会给予考虑放行。至于考量的标准具体是什么并不清楚。这些原因间接造成了北部封城的窗口期,短短两天时间就有9,000余人从北部逃亡南部的普利亚大区。即便全境封城后,如何执行也是个问号。

欧盟内部的协调的不足

疫情正在考验欧盟内部的协调能力,这也让欧盟成员国之间矛盾更加突出。意大利作为疫情的重灾区,近期不断对欧盟“抱怨”支持不足。意大利驻欧盟大使马萨里(Maurizio Sarri)称,欧盟成员国之间缺乏团结,意大利求助欧盟竟“无一国回应”。WHO卫生紧急项目执行主任瑞安也强调希望看到欧盟内部能够在支持意大利时表现出团结性。

法国、德国、捷克等国实施医用防护设备出口禁令,引起欧盟其他国家的不满,特别是缺乏生产能力的国家。这也引起欧盟国家和非欧盟国家瑞士之间的外交纠纷,德国已经两次扣留输往瑞士的医疗物资,甚至第二次“截胡”的物资还没有在德国入关,而意大利也截住了一批发往瑞士的消毒水,外交事件由此发酵。

对于申根国家是否要重新管控边境的问题,各国也有争论。一方面,奥地利等国开始限制意大利公民入境,被马克龙批评为“坏的决定”,但另一方面,欧盟国家的居民自由流动,除了边境检测体温之外,难有其他的信息追踪,对阻止疫情的确不利,疫情扩散最终的后果是由各国承担。

医疗系统的弊病暴露

另外,医疗资源分配不均、公立医疗体系效率低下、政府调动资源能力不足的问题也可能让疫情前线雪上加霜。虽然意大利公立医疗对全民免费,但是一些地区存在就医程序繁琐、等待时间过长的问题。

不止是意大利,英国同样存在就医等待时间长的问题,而法国和德国的乡村地区也出现“医生荒”的隐忧。法国医生公会理事曾预计,2020年法国将会出现“医疗人口过载”。

不可否认,欧洲在医疗水平上和资源上是全球领先的,然而金融危机之后各国对公共卫生支出力度减小也是事实。这次疫情应当成为对这一现象的一次提醒。

过去两周中国以外新冠肺炎确诊病例数增长了13倍,截至3月14日已经达到63,119例,死亡超过2,226。世界卫生组织(WHO)经过评估后认为新冠肺炎已构成“全球性流行病”(Pandemic),这无疑挑战了各国的治理极限。

有的国家能够迅速有效应对,比如新加坡政府及时采取高效措施,禁止中国旅客入境、严查持有工作准证入境申请的事宜、加大对确诊病例的追踪力度、将14天隔离假上升为强制的居家令……新加坡政府终于把疫情控住在发展阶段,没有造成大范围的扩散,WHO多次点名表扬,哈佛甚至认为新加坡的检测水平达到“黄金标准”。

韩国日新增病例已经从高峰时的900多下降到目前的200多。韩国改变与民众沟通方式,利用短信等互联网手段,每天两次发送最新疫情动态,提醒大家提高重视度,注意个人防范;而且还对有确诊病例区域的民众通报确诊患者基本信息,提醒大家注意防范;另外还不断宣传注意卫生的重要性,外出可以看到韩国街头戴口罩的人增多,聚集的人群减少,这都与韩国政府的努力分不开。

有的国家苦苦挣扎在失控的边缘,意大利累计确诊人数已经过万,从一开始封锁部分城镇发展到现在全国封锁。欧盟27国已经无一幸免全部出现确诊患者。美国至少24个州已经宣布紧急状态。该如何防控疫情,各国都急于寻找答案。

而此时,最早爆发疫情的中国,经过两个月的努力,正在结束疫情,中国本土每日新增确诊病例已经跌至两位数。

不少国家主张借鉴中国经验的。譬如3月4日世界卫生组织助理总干事艾尔沃德(Bruce Aylward)表示,中国的抗疫方式可以被复制,有中国的经验,其他国家不必从零开始。英国医学期刊《柳叶刀》3月6日发表社论说,中国的抗疫经验值得各国学习。

有已经借鉴中国经验的。意大利红十字会紧急请求援助后,中国红十字会组建的7人抗疫专家组已经前往意大利。欧洲呼吸学会称,正在协调各项方案,并将中国等国在疫情应对上的丰富经验纳入其中。

3月3日至4日,中国知名专家钟南山已经应邀与欧洲呼吸学会专家进行了视频连线,介绍了中国抗疫的情况。意大利最大的全国综合性医院米兰尼瓜尔达医院已经同中国同济医院专家举行了疫情防控视频会议,就医护人员自我防护、重型和危重型病人治疗方案等问题交流意见。

英国首相约翰逊(Boris Johnson)近日在英国应对新冠肺炎疫情发布会上说,英国将继续就抗击疫情加强国际协调与合作,而这要得益于中国及时发布疫情信息。英国政府首席医疗顾问克里斯・惠蒂(Chris Whitty)在发布会上多次援引中国公布的数据,他表示,中国政府每天公布疫情的最新数据,对外界“很有帮助”。

伊朗卫生部发言人贾汗普尔(Kianoush Jahanpour)说,我们可以借鉴中国在预防、控制、治疗以及危重患者护理方面的经验,这为我们赢得了时间,让我们少走弯路。

国情不同,应对策略也不应相同。中国经验不适合所有国家,但疫情最早在中国爆发,中国在应对疫情上有一些可以拿出来与各国分享的实践结果。这一点各国都非常清楚。务实解决自身问题才是根本,疫情不分地域、不分贫穷富贵、不分国家发达与否。

但凡对本国民众负责的国家,都不会拒绝同已有经验的国家做交流。在人命关天的问题上,任何有良知的政治家都不该抵制,又或戴着有色眼镜看待。目前最应该做的是着手解决问题,而不是将问题推给其他人或者国家。

希望经过此次疫情,国际社会的意识形态壁垒会进一步弱化,并在公共卫生领域率先取得突破。

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