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新加坡政府计划让人口增至1000万?副总理王瑞杰辟谣:从未说过!

2020-07-03 15:19    阅读量:1272

新加坡副总理兼财政部长王瑞杰澄清,他不曾说过新加坡应该把人口增加到1000万,也不曾提过这个数字。


新加坡政府计划让人口增至1000万?副总理王瑞杰辟谣:从未说过!


7月2日上午,王瑞杰通过facebook发文表示,他去年出席南洋理工大学常年部长论坛时,答复与会者有关人口白皮书提问时,提到前总规划师刘太格曾公开表示新加坡应该把人口目标定得更高。

王瑞杰说,他当时不但没有认可这个主张,还解释说,人口规模不单只是实体空间,也包含社会空间,以及如何保有凝聚力:

新加坡政府从未建议或把人口目标设定在1000万。而根据目前的情况,新加坡人口在2030年之前,可能显著低于690万。

新加坡政府从未建议或把人口目标设定在1000万。而根据目前的情况,新加坡人口在2030年之前,可能显著低于690万。

2019年3月28日,王瑞杰受邀出席南洋理工大学常年部长论坛时,和在座出席的700多位学生开诚布公地交流了新加坡的政治和人口等问题。

有学生问起,新加坡是否会朝向人口白皮书的690万人口的目标而引进更多移民时,王瑞杰的回答是肯定的。王瑞杰指出,随着劳动人口减少,国家需要更多人力,但大家情感上可能对引进人口“感到不舒服”。他强调,开放和多元化是新加坡开埠两百年来的一个重要价值。

“我们能敞开胸怀,就有更好的国际视野,这对新加坡和全球都更好。你不会希望活在人人筑墙自保的世界。”

王瑞杰说区别自己人与外人,对新加坡和年轻人都不好。若年轻人无法自信地与世界各地不同文化的人交流,新加坡在国际间就没有地位了。

新加坡国家人口及人才署(NPTD)1日也针对近来在网上流传的相关人口数字作出澄清。国家人口及人才署、政策策略署(Strategy Group)以及总理公署都通过文告辟谣。文告中说:“新加坡政府并没有提议、计划或把新加坡人口增至1000万列为目标。”

这篇文告也引述政府网站Factually在3月份刊登的一篇文章,内容指新加坡人口受出生率、平均寿命和全球发展等多个因素影响,并表示不排除会对损害公共利益的不实言论采取行动。

其实根据2018年3月提交新加坡国会的《人口展望报告》,以目前的趋势估计,2030年新加坡总人口数目将远远低于690万人。

早在2013年,当时的新加坡人口白皮书曾预测,新加坡在2030年将达到690万人口。

不过到了2018年,不少人口分析师又认为,按照目前人口增速很难达到这个目标,那么比较实际的数字到底是多少呢?

690万人口的数字是怎么来的呢?

根据新加坡2013年公布的人口白皮书,到了2020年新加坡总人口(包括居民与非居民)预计将介于580万至600万之间,而到了2030年的总人口规划参数则设在650万至690万之间。

白皮书公布后备受争议,许多民众对基础设施能不能负荷这么多人口感到忧虑,也对未来新加坡公民和外来人口的此消彼长感到担忧。换句话说,大家担心新加坡人越来越少,外国人越来越多。

白皮书提到,到了2030年,公民人口在新公民的“补充”下,将由360万到380万人组成,永久居民会保持在50万至60万人,其余230万至250万人是非居民,和目前的人口组成相比,公民和非居民的数量会增大,永久居民略有增加。

不过按目前的人口增长速度,预计到了2020年,将低于计划的600万,因此到了2030年,可能则“远远低于”690万,所以很多人猜测未来十年,新加坡政府会不会加速通过更多的PR和公民,以达到人口增长的目标。

▼我们从这些年的PR和公民的审批数据可以看出一点端倪:


新加坡政府计划让人口增至1000万?副总理王瑞杰辟谣:从未说过!

过去10年获批的公民和PR


以上图标中蓝色线是历年通过的PR数量,红色线则是通过的公民数量。

政策的变化

2007-2009年的PR和公民审批“大放水”通过了许多人,到2010年之后骤减。2011年数字降到谷底之后开始缓慢回升,每年都比上一年多通过一点,似乎在逐渐的放宽。

2018年5月,美银美林(Bank of America Merrill Lynch)发布报告说,新加坡如果每年要取得约2.5%的经济增长就必须采纳开放的移民政策,在2030年将人口推高到630万至670万,否则增长最多只有约1.5%。


新加坡政府计划让人口增至1000万?副总理王瑞杰辟谣:从未说过!


这个估算报告源于新加坡未来经济委员会在2017年设定的新加坡未来10年经济增长目标(GDP增长)约2%至3%。

专家预测,如果新加坡能将整体生产力维持在1.5%左右,那么剩余的1%则大部分需由劳动力增长推动。要达这个目标,2020年至2030年总劳动人口每年需增长约4万人,总人口每年预计将增长约6万人,以此类推总人口到了2030年才会预计达630万人。

美银美林指出这比政府《人口白皮书》中650万至690万的总人口规划参数来得低。还强调假如新加坡经济不好,法长期取得至少1.5%的生产力,劳动人口还需相应增加更多,以达到2.5%总经济增长目标。

新加坡目前究竟有多少人?新加坡统计局已从今年2月5日起将开启“2020年人口普查”(Census of Population),进行为期六到九个月的全国性人口调查。相信很快我们就将得到答案!

“人口普查”是新加坡最大规模的调查,每十年进行一次,收集有关人口特征的重要信息,以辅助未来政策的规划,全岛大约15万户家庭已被纳入调查范围。

超过3万人需在今年6月左右配合人力部进行调查,而受选的住户则会在2月至7月之间,接到新加坡统计局的来信。这组人员可以通过网络、电话,或面对面交谈,提供问卷答案。

而根据去年的相关机构人口初步统计数据,低生育率、人口老龄化依旧是新加坡面对的两大难题……

新加坡成为人口老龄化最快速国家之一

在当前人口迅速老化的国际趋势下,新加坡已成为世界上人口老龄化最快速的国家之一,目前年逾65者已达43万(毎九人中有一位),预计到了2030年将增加到90万(毎五人中有一位)。

新加坡公民人口继续老龄化,年满65岁的公民比率达到12.4%,比去年的11.7%更高。公民人口的年龄中位数继续从40岁提高到40.4岁,而人口赡养比率也从每一名年长公民有5.5名适龄工作公民赡养,进一步减少至5.2名。

以下几组数据也显示出新加坡社会日益严重的老龄化问题:

● 2014年至2018年,新加坡每年出生率下降,死亡率增加。

● 2016年至2018年,新加坡人口年龄中位数从40岁提高到40.8岁。

● 1970年至2018年,新加坡老龄人口支持比例从13.5下降到4.8。也就是说社会中每一位65岁以上的老年人,只有4.8位年龄在20-65岁之间的青年人提供支持。

新加坡的整体生育率已跌至1.14

虽然新加坡结婚和新生儿人数已呈上升趋势,不过2018年的整体生育率却跌至1.14!

虽然在过去五年期间,新生儿人数每年平均达到3万3000个,比2009年至2013年的平均3万1400个,以及2004年至2008年的平均3万2000个还要高。

不过近年来维持在1.2的整体生育率(Total Fertility Rate,简称TFR),在2017年跌至1.16,2018年更是进一步跌至1.14。人力部长杨莉明指出,这主要是因为新加坡人花费更长时间寻找合适的伴侣,也选择更晚才开始组织家庭。

新加坡2018年度的《人口简报》同样证明了这一点:老人多、生育率低等问题依旧没有解决,“单身狗”也是越来越多了……

单身者比率越来越高

根据简报的数据显示,新加坡的结婚总数从前年的2万3873对新人,增至去年的2万4417对,超过过去10年的平均数。尽管有更多新加坡人步入婚姻的殿堂,但单身者比率也越来越高。但与此同时,几乎所有适婚年龄段的未婚者比率跟10年前相比都提高了。

目前新加坡也步入了老龄社会,65岁及以上年长者持续增加,从2008年的9.6%升至今年的15.2%,同期的公民年龄中位数也从37.8岁增至41.7岁。

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