2026年9月10日，新加坡教育部（MOE）正式宣布将对小学一年级（P1）注册框架进行重大调整，新框架自2027年P1注册活动起生效，适用于2028年入读小一的学生。此次改革的核心目标是让没有学校渊源的孩子获得更多入学机会，同时促进不同背景学生之间的交流融合。
新加坡小学长期被视为不同社会背景儿童相聚学习的第一批共享空间。然而，部分学校因所处社区公共住房比例偏低，学生社会经济背景较为单一。现行的家校距离优先权机制在这类学校中难以有效拓宽生源多样性。教育部在广泛征求家长、校长及校友会意见后，决定从两个方面入手改革注册框架。
第一项改革聚焦于Phase 2C阶段。Phase 2C是面向所有适龄儿童的开放注册阶段，无论孩子是否与学校有先前联系均可报名。从2027年P1注册活动开始，每所学校在Phase 2C阶段的预留名额将从目前的40个增加到60个，仅年录取人数不足180人的小型学校不受此规定约束。
Phase 2B阶段的20个预留名额保持不变。在Phase 2A结束后剩余的学位中，三分之一继续分配给Phase 2B，三分之二分配给Phase 2C。这意味着无需校友关系或社区贡献的普通家庭孩子，获得热门学校学位的概率将有所提升。
第二项改革更具创新性。对于位于公共住房占比明显低于全国平均水平社区的12所学校，教育部将在Phase 2C阶段引入双轨制。具体操作方式是将Phase 2C的学位名额平均分到两条轨道：一条面向居住在学校2公里以内的申请者，另一条面向居住在2公里以外的申请者。每条轨道内部不再按家校距离排优先级。
首批纳入双轨制的12所学校包括：英华学校（小学）、英华学校（初级）、圣婴女校（加东）、美以美女子学校（小学）、南洋小学、义安小学、培华长老会小学、莱佛士女子小学、新加坡女子小学、圣玛格烈特小学（小学部）、丹绒加东小学和道南学校。这些学校的共同特点是所在社区2公里范围内公共住房占比低于40%。
以一所拥有60个Phase 2C名额的学校为例，名额均分为30个给2公里以内轨道、30个给2公里以外轨道。如果某轨道内的新加坡公民申请者少于名额，剩余名额将流转至另一轨道的新加坡公民申请者。新加坡公民始终优先于永久居民（PR），只有在所有公民申请者获安置后，PR申请者才会被纳入考虑。若某轨道内公民申请者超出名额，则进行抽签。
上述改革主要影响新加坡公民和永久居民的注册流程，但国际学生的P1注册路径同样值得关注。根据现行规定，国际学生需通过两步流程后方可进入Phase 3注册阶段。
第一步是提交意向登记。教育部每年会在指定时间段开放在线表格，家长需填写孩子的个人信息、护照或外国人身份证件号码、父母资料及新加坡住址等，同时上传出生证明、护照个人信息页等文件。逾期未提交者将不被受理，且不接受上诉。第二步，教育部将根据各学校Phase 3阶段的空缺学位情况通知获选的国际学生完成注册。
需要特别说明的是，2027年P1注册框架改革暂未对国际学生Phase 3的注册机制做出调整，但Phase 2C名额增加和双轨制的引入可能间接影响各阶段结束时剩余的可分配学位数量。建议有意让孩子入读新加坡政府小学的国际家庭持续关注教育部后续发布的2027年注册时间线和细则。
对于计划通过AEIS或S-AEIS考试入学的国际学生家庭，P1注册框架改革的直接影响有限，因为国际学生主要通过考试途径进入新加坡政府学校体系。但对于持有永久居民身份或正在申请PR的留学家庭，此次改革意味着：
第一，如果孩子在2028年或之后入学小一，Phase 2C阶段的竞争将因预留名额增加而有所缓解，但热门学校的抽签概率仍取决于当年申请人数。第二，双轨制下，居住在学校2公里以外的PR家庭在12所试点名校中反而可能获得更多机会，因为远距离轨道不再受距离优先权限制。第三，PR身份在所有阶段均排在新公民之后，公民与PR之间的优先级差异未因改革而改变。
总体来看，这次改革体现了新加坡教育部在维护校友传统与促进社会包容之间寻求平衡的努力。对于留学家庭而言，了解政策走向有助于更合理地规划孩子的入学路径和居住安排。
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